李德尚玉 夏心愉
  這是一次範圍遠比預想中大的定向降準。
  6月16日,興業銀行、民生銀行、招行、寧波銀行均向《第一財經日報》證實被納入定向降準範圍內,獲批即日起降低存款準備金率0.5個百分點。
  此前的6月9日,央行宣佈,從6月16日起,對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。“此次定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農商行和90%的非縣域農合行。”
  《第一財經日報》昨日獨家獲得的《中國人民銀行關於定向降低部分金融機構存款準備金率的通知》(下稱《通知》)顯示,央行此次定向降準政策適用的機構範圍為:國有商業銀行、股份制銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、非縣城農村合作銀行、外資金融機構、財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。
  16日晚間,央行官方微博稱,定向降準範圍沒有擴大“包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城商行、農商行等多類機構”。
  平安證券固定收益部副總經理石磊對《第一財經日報》估算,本次定向降準可釋放資金規模最高上限為2000億至2500億元。
  四大行不達標
  長城證券銀行業分析師黃飈對《第一財經日報》表示,央行將定向降準擴圍至股份制銀行,與前一輪對縣域農商行、縣域農合行的定向降準形成呼應。隨著定向寬鬆貨幣政策的加碼,漸進性貨幣政策對經濟的支撐作用將會逐步顯現,而且後續存貸比核算方式的調整將會帶來更大實質性影響。
  興業銀行相關負責人向包括《第一財經日報》在內的媒體表示,該行向中國人民銀行福州中心支行申請降準獲批,6月16日起降低人民幣存款準備金率0.5個百分點。該負責人稱,興業銀行向監管機構申請降準的依據是央行《通知》。而興業銀行符合小微貸款比例標準,人民幣小微企業貸款(含個人經營性貸款)上年增量占全部新增人民幣貸款比例超過50%,且上年末人民幣小微企業貸款餘額(含個人經營性貸款)占全部人民幣貸款餘額比例超過30%。
  根據《第一財經日報》獲得的《通知》,適用此次定向降準的銀行業金融機構應同時滿足兩個標準:第一,符合宏觀和微觀審慎經營標準:國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行按照《金融機構合格審慎評估實施辦法》評估結果為達標;其他中小型銀行業金融機構2014年第一季度末資本充足率水平達到《商業銀行資本管理辦法(試行)》規定的最低要求。
  第二,“三農”或者小微企業貸款達到一定比例:本外幣涉農貸款上年增量占全部新增本外幣貸款比例超過50%,且上年末本外幣涉農貸款餘額占全部本外幣貸款餘額比例超過30%;或者,人民幣小微企業貸款(含個人經營貸款)上年增量占全部新增人民幣貸款比例超過50%,且上年末人民幣小微企業貸款餘額(含個人經營性貸款)占全部人民幣貸款餘額比例超過30%。
  而國家開發銀行和政策性銀行、縣域農村商業銀行、縣城農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行不納入此次政策適用範圍。
  興業、民生、招行、寧波四家銀行均已向《第一財經日報》證實被納入定向降準範圍,自昨日起降低存款準備金率0.5個百分點。浦發銀行、交通銀行、光大銀行、北京銀行、華夏銀行均向《第一財經日報》表示,尚未接到央行相關通知。此外,本報記者向工行、中行發出採訪函,截至發稿未獲得回覆。
  石磊向《第一財經日報》分析稱,據上述文件“涉農貸款或小微增量50%”的標準判斷,四大國有商業銀行均很難達標。“小微餘額占比基本和行業平均數差不多,增長占比50%的要求,比平均數高12個百分點,估計大行應該在小微這塊達不到。”
  釋放流動性超1000億
  有市場觀點認為,這次降準再加上上一輪縣域金融機構的降準,基本上涉及到絕大多數上繳存款準備金的金融機構,因而儘管錶面上叫定向降準,但實質上與全面降準無異。
  申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇對《第一財經日報》表示,從機構數量上而言,上述說法有一定道理,但從更能夠說明政策力度的投放資金規模看,定向降準與全面降準有很大的差距,定向降準仍然是定向,絕對不是全面。“假如是全面降準,以目前存款餘額108萬億計算,如果普遍下降0.5個百分點,則釋放資金5400億左右。”
  談到本次定向降準釋放資金規模,石磊對《第一財經日報》稱:“保守估計就是1000億至2000億元。”他粗略估算,把大行的存款都減掉,本次定向降準可釋放資金規模最高上限為2000億至2500億元。“這個是最多的上限估計,因為銀監會公佈的相關行業數據均值和要求較貼近。”
  “根據我們銀行組測算,只測算確定的民生、興業、招商、寧波銀行,這次釋放資金400億左右。”針對上述《通知》,李慧勇向本報稱,“上一輪的降準文件容易讓人誤解。”他認為本次定向降準的規定明晰,可估算本次釋放資金規模總共“差不多1000億”。
  民生銀行金融市場部首席分析師李志強對《第一財經日報》表示,本次定向降準釋放資金規模約1500億元。他認為,目前經濟下行不太明顯,從資金流動性來看,本次定向降準釋放的資金規模已能基本滿足市場需求。這基本明確了央行貨幣政策短期內仍會延續特殊寬鬆模式。“除非7月份經濟出現明顯下行,就業明顯困難,央行才有可能考慮全面寬鬆,否則很難看到進一步的貨幣寬鬆政策。”
  李志強還表示,本次降準和全面降準無輪從規模還是效果都不盡相同。本次降準符合國務院第49次常務會議精神,加大金融對實體經濟的支持,主要為了緩解小微企業融資難、融資貴問題。“把融資成本降下來,扶持小企業,而不是不加區別地大範圍降準。”
  2014年5月30日國務院第49次常務會議明確,加大“定向降準”措施力度,對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率。
  (本報記者洪偌馨、李雋、李靜瑕、李高陽、楊柳晗對本文亦有貢獻)
(原標題:定向降準擴軍最大“放水量”可達2500億)
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